3月31日，财政部发布消息称，按照党中央和国务院决策部署，2025年，将发行首批特别国债5000亿元，积极支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行补充核心一级资本。此次资本补充将按照市场化、法治化原则稳妥推进。

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图片来源：财政部网站

财政部表示，当前，国有大型商业银行经营发展稳健，资产质量稳定，拨备计提充足，主要监管指标均处于“健康区间”。通过发行特别国债支持相关国有大型商业银行补充核心一级资本，有利于进一步巩固提升银行的稳健经营能力，促进银行高质量发展，为投资者创造更大价值和带来长期稳定的回报，有利于银行更好发挥服务实体经济的主力军作用，为国民经济行稳致远提供有力支撑。

此前一天，中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行发布向特定对象发行A股股票预案公告，拟向特定对象发行A股股票，合计募集金额不超过5200亿元（含本数），其中财政部拟认购5000亿元。

“发行特别国债补充商业银行资本，有利于增强商业银行服务实体经济的能力，同时提高在息差持续缩窄以及房地产调整转型期背景下商业银行的抗风险能力，是财政与金融协同防风险、促发展的积极体现。”粤开证券首席经济学家罗志恒对《经济参考报》记者表示。

中信证券首席经济学家明明表示，当前国有大行核心一级资本充足率明显高于监管底线，经营稳健，但面对经济转型期信贷扩张需求与TLAC（总损失吸收能力）监管要求趋严的双重压力，本次注资实为未雨绸缪的主动作为，而非被动风险处置。“资本实力提升后，银行风险抵御能力将显著增强，既能够为化解房地产债务风险、地方平台转型提供安全垫，也有助于做好金融‘五篇大文章’。”

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